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日前，工业和信息化部、科技部、生态环境部、住房和城乡建设部、中央网络安全与信息化委员会联合，农农村部、国家卫生健康委员会、国家能源局印发《新物联网基础设施建设三年行动计划(2021-2023年)》(工信部联科〔2021〕130号)，以下简称"行动计划")，为了加速政策落地，回应社会的关切，现将《行动计划》的相关内容解读如下：
一、实施《行动计划》的背景为何？
中共中央、国务院高度重视物联网新基础设施建设，党的十九届五中全会提出要“有系统地布局新型基础设施”；国家“十四五”规划提出推动物联网全面发展，把物联网纳入数字经济的七大核心行业，并在物联网接入、重点应用等方面进行部署。
十三五期间，工业和信息化部大力推进物联网产业的发展，并取得了积极的成果。一是加强政策指导，印发《信息通信行业发展规划物联网(2016-2020)》，引导物联网技术的研发、应用和产业发展。第二，启动基地建设，加快杭州、无锡、重庆、福州、鹰潭5个物联网示范基地建设。2018-2020年，已连续三年选派具有技术先进性、产业导向性、可规模化应用的创新示范项目，并促进其应用推广。“十三五”期间，我国物联网产业总体规模、骨干企业数目、标准制订数量等指标均达到计划的预期目标，物联网应用的部署范围和产业综合实力不断提高。
然而，我国物联网产业的发展仍存在一些问题，需要继续努力解决。第一，关键核心技术存在缺陷。主要技术创新方面，如感知、传输、处理、存储、安全等方面积累不足，高端传感器、物联网芯片、新型短距离通信、边缘计算等关键技术需要加大研发力度。其次，产业生态还不完善。国内物联网企业竞争力不强，以生态为主导的龙头企业较少，在产业链上下游的交流合作水平较低。第三，规模应用不充分。目前物联网基础设施建设规模小、分散，大覆盖大连接的物联网商业化应用场景挖掘不足，应用部署成本高。第四，支持系统难以满足产业发展的需求。标准化带动产业发展作用不强，物联网安全问题依然突出，相关知识产权、成果转化、人才培养等公共服务能力不足。针对以上问题，要进一步加强政策导向，凝聚合力，共同推进物联网技术创新、产业生态建设、重点领域的应用推广和安全保障。
"十四五"期间，是物联网新基建发展的关键时期，为了深入贯彻落实中央、国务院决策部署，系统规划今后三年物联网新型基础设施建设。8个部门，包括工业和信息化部，印发了新一代物联网基础设施建设三年行动计划(2021-2023年)。
